今天，《河北省公民政府辦公廳對(duì)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的履行看法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《看法》）出臺(tái)并開(kāi)端履行。其中備受關(guān)注的莫過(guò)于盤(pán)算外生養(yǎng)人口跟未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)人員的落戶(hù)問(wèn)題。

    依照《看法》，不合乎盤(pán)算生養(yǎng)政策的無(wú)戶(hù)口人員跟未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，依照目前的政策，不管上述哪種情況，都能落戶(hù)。當(dāng)年不領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明的無(wú)戶(hù)口人員，還能領(lǐng)嗎？怎么領(lǐng)？無(wú)奈獲得出生醫(yī)學(xué)證明的無(wú)戶(hù)口人員具體又該怎么辦理戶(hù)口呢？
    省衛(wèi)計(jì)委跟省公安廳7日接收了本報(bào)的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)，對(duì)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題進(jìn)行理解讀。
    無(wú)戶(hù)口人員，盤(pán)算外生養(yǎng)人口占大頭
    省公安廳治安局人口支隊(duì)供給了一組數(shù)據(jù)，隨著《看法》落地，截至5月1日，全省已為28310名無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)，其中不合乎盤(pán)算生養(yǎng)政策的無(wú)戶(hù)口人員19367名，占68%，未獲得出生醫(yī)學(xué)證明的4190名，占14.8%。
    就目前來(lái)看，有的盤(pán)算外生養(yǎng)人口未獲得出生醫(yī)學(xué)證明，而依據(jù)2013年河北省衛(wèi)生廳、河北省公安廳結(jié)合制發(fā)的《河北省<出生醫(yī)學(xué)證明>治理辦法》劃定，自1996年1月1日起，凡在我省出生的新生兒均應(yīng)依法獲得出生醫(yī)學(xué)證明。依照《看法》，政策外生養(yǎng)、非婚生養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員，自己或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》申請(qǐng)落戶(hù)。
    領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明落戶(hù)的多少種情況
    ◇情況之1：假如父母當(dāng)年不領(lǐng)取
    柳瑋介紹， ;不出生醫(yī)學(xué)證明的情況分很多種，比方孩子的父母當(dāng)年不曉得超生人員可能領(lǐng)取或者基本就不去取，當(dāng)初可能憑當(dāng)年的住院生產(chǎn)病歷、父母雙方的身份證到當(dāng)?shù)貗D幼保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。假如年代久遠(yuǎn)找不到病歷，也可能找當(dāng)年接生的醫(yī)護(hù)人員出具人證。
    ◇情況之2：假如當(dāng)年監(jiān)護(hù)人留的是假信息
    柳瑋介紹，有的父母曉得自己的孩子屬于超生人口，在住院生產(chǎn)時(shí)，登記留存的父母雙方信息都是假的，當(dāng)初孩子的父母拿著實(shí)在的身份信息來(lái)領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明，因?yàn)闊o(wú)奈跟原病歷相合乎，這種情況院內(nèi)將無(wú)奈辦理，須要走院外程序或者依照無(wú)奈獲得出生醫(yī)學(xué)證明的情況進(jìn)行親子鑒定去落戶(hù)。
    ◇情況之3：假如孩子不是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的
    假如孩子出生在家里，要獲得出生醫(yī)學(xué)證明，首先孩子的父母要跟孩子做親子鑒定，拿著這份論斷講演，由當(dāng)時(shí)的接生人員出具人證、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具書(shū)證，也能獲得出生醫(yī)學(xué)證明。
    那些未獲得出生醫(yī)學(xué)證明的孩子如何拿到出生醫(yī)學(xué)證明？石家莊市婦幼保健院保健部主任柳瑋負(fù)責(zé)全部石家莊區(qū)域的出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放業(yè)務(wù)督導(dǎo)，她具體地為大家指導(dǎo)辦理辦法。
    無(wú)奈領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明如何落戶(hù)
    ◇解讀之前提:并列關(guān)聯(lián)同時(shí)供給
    省公安廳治安局人口支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉潔強(qiáng)調(diào)，書(shū)面申請(qǐng)、民警考察講演、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶(hù)口簿跟居民身份證這些前提是并列關(guān)聯(lián)，須要同時(shí)供給。
    ◇解讀之 ;民警的考察講演 ;
    民警的考察講演在民警收到當(dāng)事人或監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)后由警方辦理，其余前提需當(dāng)事人或監(jiān)護(hù)人供給。
    ◇解讀之 ;親子鑒定 ;
    親子鑒定可能是父母單方，只有當(dāng)事人出具孩子跟父親或母親一方的親子鑒定系親生的論斷講演（需指定鑒定機(jī)構(gòu)），就可能為當(dāng)事人落戶(hù)到親子鑒定方的名下。
    特別說(shuō)明:既然親子鑒定可能作為落戶(hù)的依據(jù)，那用親子鑒定論斷領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明再去落戶(hù)豈不是多此一舉？劉潔說(shuō)明說(shuō)，假如不辦理出生醫(yī)學(xué)證明直接用親子鑒定論斷落戶(hù)，須要三級(jí)機(jī)構(gòu)審核，對(duì)當(dāng)事人而言等待時(shí)光稍長(zhǎng)；假如拿到出生醫(yī)學(xué)證明落戶(hù)，派出所可直接收理。而且出生醫(yī)學(xué)證明的用處十分多，目前學(xué)齡兒童錄入學(xué)籍，辦理出國(guó)留學(xué)手續(xù)都會(huì)用到。
    《看法》還劃定，依照《河北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉治理辦法》劃定，因不父母雙方的身份信息，無(wú)奈供給親子關(guān)聯(lián)證明而無(wú)奈獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考察核實(shí)后，憑自己或其監(jiān)護(hù)人書(shū)面申請(qǐng)、民警考察講演、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶(hù)口簿跟居民身份證，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
    無(wú)戶(hù)口的收養(yǎng)人員如何落戶(hù)
    ◇補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)及公證進(jìn)行落戶(hù)
    《看法》劃定，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。應(yīng)按劃定補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿跟居民身份證等資料申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
    ;事實(shí)上依照《中華公民共跟國(guó)收養(yǎng)法》，收養(yǎng)門(mén)檻比較高。事實(shí)收養(yǎng)指的是沒(méi)辦收養(yǎng)手續(xù)，然而收養(yǎng)關(guān)聯(lián)客觀存在的情況。 ;劉潔解讀。
    ◇無(wú)奈補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)及公證怎么落戶(hù)
    對(duì)無(wú)奈獲得《收養(yǎng)登記證》跟收養(yǎng)公證書(shū)的，公安派出所應(yīng)在采集、核查被收養(yǎng)人DNA信息后，憑收養(yǎng)人書(shū)面申請(qǐng)、收養(yǎng)人居民戶(hù)口簿跟居民身份證、民警考察講演等資料辦理常住戶(hù)口登記，與戶(hù)主關(guān)聯(lián)登記為 ;其余 ;。
    比方說(shuō)一方家長(zhǎng)因不愿撫養(yǎng)等各種起因?qū)⒑⒆舆^(guò)繼給另一方父母收養(yǎng)，養(yǎng)父母在給孩子落戶(hù)時(shí)，不盼望過(guò)繼的孩子曉得收養(yǎng)一事，在落戶(hù)上能體現(xiàn)父子或母子關(guān)聯(lián)。實(shí)際操作中，民警可能獲悉孩子的親生父母信息，這名無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)將在親子鑒定結(jié)果后，要落戶(hù)在其親生父母名下。
    之所以對(duì)無(wú)奈獲得收養(yǎng)登記證跟收養(yǎng)公證書(shū)的收養(yǎng)人與戶(hù)主關(guān)聯(lián)登記為 ;其余 ； ;這是本著先解決無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)問(wèn)題，然而也從法律上明白雙方非親子關(guān)聯(lián)，采集被收養(yǎng)人的DNA信息，錄入打拐數(shù)據(jù)庫(kù)，為孩子的親生父母尋親保存依據(jù)。 ;劉潔介紹。