放開(kāi)二胎政策消息:多地超生落戶不挨罰。根據(jù)發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)去年所做的 ;黑戶 ;群體生存狀態(tài)調(diào)查，造成黑戶的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、沒(méi)有主動(dòng)上報(bào)戶口和畢業(yè)遷移證丟失等。

中金網(wǎng)訊 因沒(méi)有戶口，多數(shù)黑戶無(wú)法正常接受教育、喪失了工作機(jī)會(huì)，享受不到應(yīng)有的社會(huì)保障。隨著實(shí)名制普及，他們難以乘坐火車飛機(jī)、不能到正規(guī)醫(yī)院看病，連在外住宿也成問(wèn)題。
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;單獨(dú)二孩時(shí)并未修改相關(guān)法案，只是授權(quán)地方修改計(jì)劃生育條例，終結(jié)果導(dǎo)致各地實(shí)施情況松緊不一;同時(shí)，由于各地政策不同，戶籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現(xiàn)象。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。 ;黃文政表示，此次法案應(yīng)會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò) ，全國(guó)統(tǒng)一 修法 、統(tǒng)一實(shí) 施;因此，二孩政策快今年年底，晚 明年全國(guó)兩會(huì)時(shí)落地。
多地超生落戶不 用先挨罰
今年7月，廣東放開(kāi)入戶政策，并且重申新生兒及往年出生未入戶的新生兒辦理入戶時(shí)，無(wú)須出具計(jì)生證明（含超生及非婚生育）。從12月1日起，大連市公安局對(duì)全市無(wú)戶口人員情況進(jìn)行摸排，在對(duì)相關(guān)人員的情況進(jìn)行核實(shí)后，將依法規(guī)、文件進(jìn)行常住戶口登記。大連市某基層派出所一位民警告訴新京報(bào)記者，由于通知?jiǎng)倓傁掳l(fā)，所以暫時(shí)不清楚具體操作程序如何，但從今年10月起，即使是二孩公安機(jī)關(guān)也可以無(wú)條件上戶口，而在此前，超生的孩子不能辦理戶口登記。 ;二孩 ;政策就是在這個(gè)月正式明了。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去先交罰款后上戶口的做法正在發(fā)生變化。此前有媒體統(tǒng)計(jì)，我國(guó)13個(gè)省區(qū)市已明確提出，憑出生醫(yī)學(xué)證明可落戶，不以繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為前提。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例
近日，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》公布，條例送審稿中提出統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)，擬規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。對(duì)比各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一后標(biāo)準(zhǔn)，各地超生一個(gè)子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用將普遍減少。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬表示，對(duì)于超生者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在從過(guò)去的不能報(bào)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詧?bào)，接下來(lái)要考慮的則是能否真正打消這些人的顧慮，這需要政府做出明確表態(tài)。
黑戶產(chǎn)生原因
造成黑戶一般有幾個(gè)原因，，違反計(jì)劃生育法規(guī)，沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)法辦理戶口；第二，在歷次人口普查中沒(méi)有普查到資料；第三，在辦理戶口遷移的過(guò)程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開(kāi)具遺失聲明，然后重新開(kāi)具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。
沒(méi)有戶籍資料導(dǎo)致的 ;黑戶 ;是我們平時(shí)生活中接觸多的。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
國(guó)內(nèi)黑戶現(xiàn)狀
根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶口，成為俗稱的 ;黑戶 ;。根據(jù)發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在七、八月 份的調(diào)研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因?qū)е?的無(wú)戶籍人員。因?yàn)闆](méi)有戶口，他們大多數(shù)人沒(méi)有社會(huì)保障，失去正常的工作、生活和受教育機(jī)會(huì)。而隨著 ;實(shí)名制 ;逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。一個(gè)1%的人口沒(méi)有戶籍，這已經(jīng)成為中國(guó)人口管理的一個(gè)怪現(xiàn)狀。然而，按照相關(guān)法規(guī)，黑戶問(wèn)題本不應(yīng)該存在