為了保障各項(xiàng)遷移、落戶政策的實(shí)施，保障落戶通道的暢通，此次《實(shí)施意見(jiàn)》提出了5條保障措施，同時(shí)也是便民利民措施。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱(chēng)為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

姜仙解釋說(shuō)，這幾條保障措施主要是為了簡(jiǎn)化落戶申請(qǐng)手續(xù)和遷移辦理程序，方便廣大群眾。首先要解決好落戶地址這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，沒(méi)有自主房屋或無(wú)法在實(shí)際居住地址登記戶口的，可以掛靠在其他家庭戶中，也可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口；其次要簡(jiǎn)化落戶城鎮(zhèn)的申請(qǐng)手續(xù)和證明材料；再次，還要推行盟市內(nèi)戶口遷移一站式辦理，群眾在遷入地派出所即可直接辦理遷移落戶。
目前，我區(qū)赤峰、通遼、烏海等地已經(jīng)開(kāi)始了一站式辦理工作。本盟市內(nèi)遷移戶口的，不需要開(kāi)具準(zhǔn)遷證，由遷入地派出所直接審批辦理戶口遷移。
姜仙告訴記者，目前由于一些技術(shù)條件的限制，跨盟市、跨省遷移戶口的還需開(kāi)具準(zhǔn)遷證和遷移證，但只需遷入地派出所和上級(jí)公安機(jī)關(guān)兩級(jí)審批。
《實(shí)施意見(jiàn)》中還明確了戶口遷移辦理的時(shí)限，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、不需要進(jìn)一步核實(shí)的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明材料一次性告知申請(qǐng)人。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。需報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的戶口遷移事宜，公安派出所應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，公安派出所應(yīng)在收到上級(jí)審批決定的2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批同意的，申請(qǐng)人到場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。