國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《居住證暫行條例(草案)》。專(zhuān)家認(rèn)為，作為戶(hù)籍制度改革的重要內(nèi)容，全面履行居住證制度將助推以人為中心的新型城鎮(zhèn)化跟農(nóng)業(yè)古代化，同時(shí)進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平正義。
　　 ;履行居住證制度是戶(hù)籍制度改革的重要一步，并且終極還是服務(wù)于戶(hù)籍制度改革。 ;上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教養(yǎng)陸杰華表示， ;無(wú)論是享受公共服務(wù)還是積分落戶(hù)，我國(guó)社會(huì)相稱(chēng)一局部人，尤其是數(shù)量宏大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益。 ;
　　《居住證暫行條例(草案)》劃定在全國(guó)樹(shù)破居住證制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利向常住人口全籠罩，請(qǐng)求各地踴躍發(fā)明前提，逐步進(jìn)步居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。草案還明白了居住證持有人通過(guò)積分等方法落戶(hù)的通道。
　　 ;戶(hù)籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶(hù)口上的教導(dǎo)、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)利，并通過(guò)居住證制度實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。 ;中國(guó)公民大學(xué)社會(huì)學(xué)實(shí)際與方法研究中心教養(yǎng)陸益龍說(shuō)， ;任何公民在法律面前都是等同的，讓每個(gè)人等同地享受公共服務(wù)，這也是法治的必定請(qǐng)求
　　7月，《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的看法》宣布，提出 ;全面履行居住證制度 ;的目標(biāo)。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證治理辦法(征求看法稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求看法。包含上海、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)端履行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內(nèi)人員在合乎資格前提的情況下還可能報(bào)名加入廣東省內(nèi)公開(kāi)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。《上海市居住證積分治理辦法》則劃定，合乎一定前提的創(chuàng)業(yè)人才跟翻新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可能獲得120分的加分，這象征著這類(lèi)人才將可能享受包含子女教導(dǎo)在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇?！　?;在上海，持有居住證所能享受的公共服務(wù)，已經(jīng)十分瀕臨戶(hù)籍人口了。 ;上海市公安局人口治理辦公室主任朱惠芬說(shuō)， ;居住證制度可能在公道把持城市范圍的同時(shí)，通過(guò)‘梯度賦權(quán)’的方法進(jìn)步對(duì)各類(lèi)人群的公共服務(wù)籠罩率。在城市治理中，居住證將施展越來(lái)越重要的作用。 ;
　　 ;在新型城鎮(zhèn)化跟農(nóng)業(yè)古代化的背景下，大量流動(dòng)人口卻因?yàn)楦鞣N起因并不實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的‘城鎮(zhèn)化&rsquo；這樣會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的品質(zhì)不高。 ;陸杰華認(rèn)為，居住證將成為城鎮(zhèn)化的調(diào)節(jié)器，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的必定須要。
　他同時(shí)表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了居住證制度的領(lǐng)導(dǎo)性跟準(zhǔn)則性劃定，但這項(xiàng)制度的全面履行還須要各地來(lái)制訂具體辦法，已經(jīng)有了居住證的地區(qū)也要跟上國(guó)務(wù)院劃定的腳步。 ;出于公共財(cái)力等起因，這其中甚至也將碰到一定阻力，這就須要有關(guān)部分供給強(qiáng)有力的監(jiān)督。 ;